Retningslinjer for håndtering av mulige overgrep
|
Retningslinjer for håndtering av mulige overgrepssaker
Hvis du får melding om, eller opplever grenseoverskridende seksuell atferd skal dette meldes. I Norges KFUK-KFUM har vi fast prosedyre for hvordan dette skal foregå. Denne informasjonen ligger også i vår personalhåndbok som gjennomgås på kurs for nyansatte.
|
Ledere i møte med overgrepssaker:
|
1) Innledning
Bakgrunn:
Norges KFUK-KFUM har erfaring med saker om overgrep og grenseoverskridende seksuell atferd. Organisasjonen har ansvar og vil ta det ansvaret på alvor når saker som dette kommer opp. Saker som dette er noe som vi opplever med sorg og sinne, og det er viktig å være både varsom og klar i behandlingen av saker som dette.
I arbeidet med denne tematikken er det viktig for oss at både ansatte og frivillige ledere har en forståelse av hva seksuelle overgrep er og kan være. Det er også viktig å kjenne sitt ansvar som leder og være det bevisst. Når en sak blir kjent skal det være klart hvilke trinn i prosessen man skal arbeide etter.
Formål:
Formålet med dette dokumentet er å ha gjennomtenkte retningslinjer som både fokuserer på å forebygge slik at seksuelle overgrep og grenseoverskridende seksuell adferd ikke skal skje i vår organisasjon, og gir prosedyre og retningslinjer for behandlingen av eventuelle tilfeller av seksuelle overgrep og/eller grenseoverskridende seksuell adferd som måtte bli kjent innen organisasjonen.
Definisjon:
Det er et faktum at handlinger og atferd som virker krenkende på et annet menneske kan ha svært ulik alvorlighetsgrad. Dette gjelder også på det seksuelle området. Enhver seksuell krenkelse er alvorlig og uakseptabel - også der hvor det ikke er snakk om brudd på straffeloven. Organisasjonen har sine egne grenser når det gjelder den etikk og moral vi ønsker våre ledere skal følge, og kan sette grenser ved adferd som ikke i utgangspunktet er straffbare etter loven.
Det kan derfor være ryddig å dele definisjonen opp i to underoverskrifter:
Seksuelle overgrep
Seksuelle overgrep er den atferd og de handlinger som etter norsk lov er straffbare og som dermed er omtalt i straffeloven.
Grenseoverskridende seksuell atferd
Grenseoverskridende seksuell atferd dreier seg om krenkelse av de grenser som en person naturlig setter som rammer for å beskytte sin egen integritet. Det kan være uønskede seksuelle tilnærmelser, oppfordring om seksuelle tjenester, verbal eller kroppslig atferd av seksuell natur som oppleves ydmykende og/eller invaderende, adferd som skaper utrygghet og eventuelt brukes som pressmiddel.
Slik krenkende atferd ligger opp mot straffelovens bestemmelser i kap.19, men er ikke nødvendigvis omtalt eller belagt med straff.
Grenseoverskridende seksuell atferd er krenkelser av organisasjonens egne skrevne og uskrevne etiske retningslinjer for anstendig atferd. Slike handlinger og atferd kan komme inn under arbeidsmiljølovens bestemmelser i §12 om forbud mot «trakassering eller utilbørlig opptreden» eller tjenestemannslovens §16 som omtaler personer som «ved utilbørlig atferd i eller utenfor tjenesten viser seg uverdig til sin stilling eller bryter ned den aktelse eller tillit som er nødvendig for stillingen».
Etiske retningslinjer:
Alle medarbeidere i Norges KFUK-KFUM skal være kjent med og følge disse etiske retningslinjene:
En ansatt, tillitsvalgt, leder eller frivillig medarbeider må ikke utnytte eller ærekrenke barn, ungdom, medlemmer, medarbeidere, medledere eller andre seksuelt. Samtykke fra den annen part vil ikke frita lederen for ansvar.
Holdningsskapende arbeid er svært viktig for å forebygge seksuelle overgrep. Følgende holdninger skal ligge til grunn for vårt forebyggende arbeid og våre møter med medmennesker:
- Norges KFUK-KFUM tar problemet med seksuelle overgrep og grenseoverskridende seksuell adferd på alvor.
- Vi velger å tro den utsatte sin historie, og lan hensynet til vedkommende få prioritet.
- Vi vil gjøre vårt ytterste for at eventuelle saker blir forsvarlig behandle. Både overfor den utsatte og den som er anklaget for seksuelt overgrep og/eller grenseoverskridende seksuell adferd.
- Vi vil gi korrekt og sannferdig informasjon om saker som blir kjent i organisasjonen, og vil vurdere fra sak til sak omfanget av nødvendig informasjon og hvem som skal informeres.
- Norges KFUK-KFUM mener at seksuelle overgrep og grenseoverskridende seksuell adferd er brudd på Guds bud og vilje, og brudd på den etikk og moral som skal gjelde alle i organisasjonen.
Forebygging:
I vårt bane- og ungdomsarbeid ønsker vi først og fremst å sette fokus på det forebyggende og holdningsskapende arbeidet, slik at overgrep ikke skal kunne skje.
Dette gjøres på ulike måter. Først og fremst ved å snakke om tema og gi kunnskap og kompetanse til våre ledere.
- Ved å sette det på dagsorden i våre langtidsplaner og i vårt generelle arbeid.
- Gjennom kursing av ansatte og voksne ledere.
- Gjennom kursing av ungdomsledere. Bl.a. på det årlige Bibel og lederkurs - der tema er fast på timeplanen.
- Som tema på Lederkurset LiV (Ledere i Vekst).
- Gjennom lederhåndboken.
- Gjennom vårt samarbeid med Kirkens Ressurssenter mot vold og seksuelle overgrep.
- Ved å være en aktiv part i den generelle samfunnsdebatten rundt tema.
- Og ved aktivt samarbeid med andre organisasjoner på spørsmål som har med grenseoverskridelser og overgrep å gjøre, for eksempel LNU.
2) Lederskap
Å være leder i KFUK-KFUM bygger på gjensidig tillit. Alle enheter skal ha en godkjent leder over 18 år som har undertegnet Ledererklæringen, og det er kretsstyret som godkjenner lederen og gir klarsignal til ledervervet.
Å være leder innebærer mange forpliktelser, men også mulighet for mye makt. Det å være bevisst på egne og andres holdninger og handlinger er vesentlig for å utøve et godt lederskap. Vi trenger ledere som tar opp spørsmål angående etikk og moral på en god måte, og som kan hjelpe barn- og unge til refleksjon og etisk bevissthet- særlig når det dreier seg om seksuelle overgrep eller krenkelser.
|
|
|
3) Når en overgrepssak blir kjent:
(Saken involverer overgriper fra egne rekker)
- Når det blir kjent at en leder, frivillig eller tillitsvalgt, har begått overgrep skal enhetsleder, eller den som er kjent med saken, normalt varsle kretsleddet ved kretsleder- / kretssekretær , som igjen informerer sentralleddet ved Generalsekretær.
Generalsekretæren vil være en ressurs å rådspørre og drøfte med i slike saker. GS vil også være med å klargjøre videre saksgang.
Er det av ulike grunner vanskelig å gå tjenestevei skal det tas direkte kontakt med generalsekretæren.
- Organisasjonen velger å tro på historien til den utsatte part. Det forutsetter at det eksisterer en troverdig historie og ikke et rykte.
- Historien må verifiseres. Det forutsettes at det er en historie og ikke et rykte. Navngitte personer må stå fram, eller kunne bekrefte historien. Verifiseringen kan f.eks. sikres ved en samtale der man stiller spørsmål av bekreftende art, og at det er navngitte personer som står frem eller bekrefter den.
- Det er viktig å sikre historien! Be gjerne den utsatte om å skrive den ned. Eventuelt skriv referat/logg av det som er hørt. Den som forteller kan gjerne lese igjennom og bekrefte eller rette opp innholdet.
- Klargjør rammene for en slik samtale. Dette er ikke sjelesorg, som omfattes av taushetsplikten. Samtaler i forbindelse med en eventuell overgrepssak skal hjelpe til å klargjøre situasjonen og være med å legge premissene for veien videre.
- Vær helst to som lytter. Det er godt å kunne korrigere hverandre i etterkant. La også den utsatte få ha med seg en tillitsperson til samtalen.
- Ikke tro at alt må gjøres med en gang. Bruk noe tid til å snakke både med den utsatte og med den som er anklaget for overgrep.
- Vedkommende leder skal normalt tas ut av sin lederposisjon.
- Ansatte eller andre tillitsvalgte, for eksempel kretsstyremedlemmer, kan da med fordel ta over denne lederens plikter i en overgangsfase. Gi saklig og upartisk informasjon om hvorfor lederen er permittert. Husk, ikke alle trenger å vite alt til enhver tid! Sørg også for at vedkommende leder alltid vet hva det er informert om.
- Ledergodkjenning: Etter at saken er avsluttet må det tas stilling til eventuelt videre lederengasjement. Dersom den anklagede er en formell leder, har underskrevet ledererklæring, anbefales det at kretsstyret fatter vedtak om at vedkommende ikke lenger har tillitt som leder, og fratas ledervervet. Da er det protokollert, og kan ankes til GS hvis det er ønskelig.
|
Oppfølging
|
Oppfølging av saken vil normalt ivaretas av krets/ lokalledd, i samråd med GS. GS vil primært forholde seg til det kretsleddet ber om. Ønske om sterkere oppfølging eller bistand fra sentralleddet vil bli imøtekommet.
Kirkens Ressurssenter mot vold og seksuelle overgrep har vært og er en nyttig ressurs og samarbeidspartner i slike saker.
Oppfølging av den utsatte vil bli prioritert, og vil primært ivaretas lokalt/ regionalt. Det viktig å ha klarhet i at organisasjonen ikke kan ha et behandlingsansvar i den forbindelse.
Det vil imidlertid være mulig å legge til rette for faglig hjelp i en førstefase. F.eks. ved å benytte ressursenteret, tilbud om veiledning eller psykolog i en avgrenset periode.
|
Anmeldelse eller ikke?
|
Avgjørelsen om å politianmelde eller ikke kan være vanskelig å ta for den utsatte. Det er ofte forbundet med ekstra belastning å også gå inn i en straffesak. Organisasjonen vil støtte den utsatte ved et eventuelt valg av å gå til anmeldelse.
Ofte kan det være ønske om anonymitet fra begge parter, i hele saken. Da kan det være vanskelig å ha entydige linjer. Det er viktig å ikke forhaste seg i noe tilfelle, men håndtere hver aktuell sak med ydmykhet.
Skal en sak anmeldes er det nødvendig at noen står fram med sin historie. Derfor er det ikke mulig å anmelde anonymt. Det er viktig å gi tid og ro til å ta beslutningen om eventuell anmeldelse.
|
Uttalelser i media
|
I saker som dette er det som regel et stort mediepress. Det er viktig å avklare hvem som uttaler seg om saken - normalt vil det være GS som er den som uttaler seg offentlig .
|
Eventuelle "nye" lederverv
|
Det kan tenkes at en leder som er uønsket i barne- og ungdomsarbeid pga. seksuelle overgrep eller grenseoverskridende adferd søker seg nye verv i andre organisasjoner. For å unngå at dette kan skje arbeider de ulike kristne barne- og ungdomsorganisasjonene med en intensjon om hvordan det kan utveksles gjensidig informasjon i slike saker uten å komme i konflikt med den enkeltes integritet eller personvernloven.
Det bør gjøres klart for de det gjelder at organisasjonen vil gi informasjon til andre organisasjoner om hendelser som har skjedd hos oss, hvis det høres om nye verv eller oppdrag. Vi vil gjøre vårt for å sikre at nye overgrep ikke skal finne sted, og vedkommende må bes om ikke å ta på seg nye oppgaver eller verv internt i organisasjonen eller eksternt i andre organisasjoner.
|
Ansatte
|
Skulle saken involvere en av organisasjonens ansatte er det en personalsak. Det er viktig at alle prosedyrer, også de juridiske, følges opp på en korrekt måte. I slike tilfeller skal det varsles direkte til sentralleddet ved Generalsekretæren.
|
|